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  在關于注冊制方面,四審稿在發行條件、發行程序、信息披露等方面做出了規定:例如精簡優化證券發行條件,將發行股票應當“具有持續盈利能力”,改為“具有持續經營能力”,同時大幅度簡化公司債券的發行條件;調整證券發行程序,在規定國務院證券監督管理機構依照法定條件負責證券發行申請注冊的基礎上,取消發行審核委員會制度,明確按照國務院和國務院證券監督管理機構的規定,證券交易所等可以審核公開證券申請,并授權國務院規定證券公開發行注冊的具體辦法。

  違法處罰標準提高到一至十倍欺詐發行頂格罰2000萬

  要點二:加大違法成本 頂格處罰2000萬

  按照全面推行注冊制的基本定位規定證券發行制度,不再規定核準制;同時,為有關板塊、有關證券品種分步實施注冊制的進程安排,留出法律空間。

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  2015年版的初審草案方面,提出了股票發行注冊由交易所審核、欺詐發行處罰標準大幅提高、新增現金分紅制度、可以設立證券合伙企業、證券從業人員“炒股”解禁、為境外企業境內上市預留法律空間、新增條款禁止跨市場操縱、利用“未公開信息”交易責同內幕交易、遭遇上市公司造假可先協議賠償、民事賠償可推代表訴訟等問題。

  2017年4月24日,證券法修訂草案提請全國人大常委會二審。彼時,在充分考慮我國證券市場實際情況、認真總結2015年股市異常波動經驗教訓的基礎上,信息披露全面升級、擴大應予嚴格規范的內幕信息知情人的范圍增加操縱市場的情形,投資者保護設專章成為修改重點。

  要點四:再提投資者保護 提起代表人訴訟

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  證券法修訂草案四審迎重大突破:全面推行注冊制,取消發審會制度

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  據了解,為提高證券違法行為的違法成本,在加大行政處罰和刑事制裁的同時,四審稿重視發揮民事賠償的作用;報告指出,證券民事訴訟具有涉及投資者人數眾多,單個投資者起訴成本高、起訴意愿不強等特點,建議在民事訴訟法框架內,結合證券民事訴訟的具體特點,有針對性地完善相關制度,有效保護投資者合法權益;有的建議,發揮投資者保護機枃在證券民事訴訟中的作用,明確投資者保護機構可按照“明示退出、默示加入”的規則,為證券登記結算機構確認的受損害的投資者向法院辦理登記,提起代表人訴訟。

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  四審稿報告提到,有的常委委員和地方、部門提出,資產支持證券、資產管理產品等具有證券屬性的金融產品實踐中由不同部門監管,監管標準和監管規則不完全統一,建議按照功能監管的原則,明確由國務院依照本法的原則統一規定相關產品的管理辦法,規范相關產品的發行、交易活動。憲法和法律委員會經研究,建議在修訂草案三次審議稿第二條中增加一款規定:資產支持證券、資產管理產品發行、交易的管理辦法,由國務院依照本法的原則規定。(修訂草案四次審議稿第二條第三款)

  期待了許久,證券法修訂草案“四審”終于來了。修訂草案內容可謂亮眼:全面推行注冊制、取消發審會制度、加大處罰力度提高違法成本、期貨法起草進行中……

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