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  市場監管總局分別于今年5月和9月兩次向社會公開征求意見。市場監管總局日前在對社會公眾意見采納情況的說明中稱,第二次公開征求意見共收到各界反饋意見280條,主要集中在規章調整范圍、惡意舉報投訴規制、舉報的程序性規定等方面。

  ● 不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的而發起的投訴,市場監督管理部門不予受理。

  職業打假近年來更是發展出職業索賠的趨勢。“職業打假本應該幫助政府部門凈化市場環境,當好‘啄木鳥’,但現在大量職業索賠者完全是為了自己牟利,根本不管市場環境是否凈化,不是為了解決問題。”一位不愿具名的某地市場監管局消保處負責人說。

  職業打假,看似對消費者有利,其實不然。

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  如市場監管總局當初的承諾,《暫行辦法》對惡意舉報投訴規制意見予以回應,明確規定對“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的”而發起的投訴,市場監督管理部門不予受理。

  市場監管總局分別于今年5月和9月兩次向社會公開征求意見。市場監管總局日前在對社會公眾意見采納情況的說明中稱,第二次公開征求意見共收到各界反饋意見280條,主要集中在規章調整范圍、惡意舉報投訴規制、舉報的程序性規定等方面。

  邱寶昌在肯定《暫行辦法》意義的同時提醒,對于臉上沒有標記的自然人的投訴,如何認定其是以生活需要為目的,還是以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務,在實踐操作中或存在難度,建議修改消費者權益保護法或在有關司法解釋中予以明確。

  就在前不久舉行的2019互聯網法律大會上,《惡意索賠行業觀察報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》認為,職業索賠已經影響到商家、平臺、監管部門、司法部門等多方,破壞了市場營商環境,侵占了消費者正當維權的司法執法資源。

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  《暫行辦法》自2020年1月1日起施行。

  ● 不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的而發起的投訴,市場監督管理部門不予受理。

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  8月8日,國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,要求切實保護平臺經濟參與者合法權益,打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

  此外,在答復中,市場監管總局還透露,正在起草的規章將依法規范惡意投訴舉報行為。

  職業打假,看似對消費者有利,其實不然。

  不以生活消費為目的的投訴不予受理

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      “這一規定既符合消費者權益保護法有關消費者定義的規定,又關閉了以營利為目的的所謂職業索賠人的投訴之門,還能減輕監管部門的負擔。”中國消費者協會專家委員會專家邱寶昌告訴《法制日報》記者。

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      邱寶昌在肯定《暫行辦法》意義的同時提醒,對于臉上沒有標記的自然人的投訴,如何認定其是以生活需要為目的,還是以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務,在實踐操作中或存在難度,建議修改消費者權益保護法或在有關司法解釋中予以明確。

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      據透露,職業索賠所耗費的資源是一般正常投訴的4倍至5倍,公共資源被少數團伙恣意揮霍,反而讓真正影響到消費者和市場經營秩序的問題無法得到處理。

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      在實名舉報及告知程序上,《暫行辦法》規定,舉報人應當提供涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的具體線索,對舉報內容的真實性負責。鼓勵經營者內部人員依法舉報經營者涉嫌違法行為。舉報人實名舉報的,有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。

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      今年以來,中央有關職業索賠的治理文件也頻頻下發。5月20日,中共中央、國務院發布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,提出“對惡意舉報非法牟利的行為,要依法嚴厲打擊”。