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  如此分散而薄弱的監督力量,也使得在經營性收益的最終使用上,紛爭不斷。一些業主出于“與其看不到一些東西,還不如發到手上踏實一點”的心態,提倡將收益用于改善業主福利;而從物業等的角度出發,這筆錢則既可用于補充小區專項維修資金、改善共用設施設備,也可作為物業費的補貼。

  小區經營性收支監督乏力

  隨著小區經營性收入水漲船高,對于收益的處置就成為一個敏感的問題。事實上,根據物權法第70條規定,業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。

  眾所周知,在城市商品房小區中,兩筆錢關乎公共利益:一是物業維修基金,一是物業經營性收益。

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  近年來,小區經營性收入來源日趨多樣。“有的小區商鋪租金不菲,有的有占地補償,多數小區地下車位的租金、電梯和戶外等公共部分的廣告位更是搶手。”杭州某物業公司負責人說。

  如此分散而薄弱的監督力量,也使得在經營性收益的最終使用上,紛爭不斷。一些業主出于“與其看不到一些東西,還不如發到手上踏實一點”的心態,提倡將收益用于改善業主福利;而從物業等的角度出發,這筆錢則既可用于補充小區專項維修資金、改善共用設施設備,也可作為物業費的補貼。

  以此次分紅的杭州小區為例,這120萬元是小區業主共有部分的經營性收入,一部分來自商鋪租金,一部分來自地下車位的租金。在業委會梳理了小區1到10月的財務收支情況后發現,還有138萬多元的結余。

  近年來,小區經營性收入來源日趨多樣。“有的小區商鋪租金不菲,有的有占地補償,多數小區地下車位的租金、電梯和戶外等公共部分的廣告位更是搶手。”杭州某物業公司負責人說。

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  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,小區經營性收益應從公共角度來考慮。“部分業主擔心經營性收益被挪用,因此關鍵還是收支要清晰。既然有經營性收益,可以在第二年小區管理中體現。比如為小區節假日的活動提供一些經費支持等。”

  一筆可觀的經營性收支,反映社區基層治理的大課題。專家認為,要管好這筆賬,就應形成規范高效的管理和監督機制。

  事實上,隨著經濟社會的發展,小區內諸如停車費、電梯間廣告費、活動場地費等經營性收入也明顯上漲,如何管好這筆賬,既關系小區居民的生活質量,也體現社會基層治理的能力。

  一位業主告訴記者,有的小區物業管理比較嚴格,還有業委會監管。可有的小區沒有業委會,一些物業公司可能就將經營性收益裝入“自己腰包”,也不向業主公示。

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  業主不知情,社區沒權力,每年的物業經營性收支成了大家都管不著的“灰色地帶”,也成為業主、業委會、社區之間矛盾糾紛的焦點。公共收益賬目問題,實則聚焦業委會的權責邊界。

  為此,杭州在制定發布的《業主委員會相關工作制度(試行)》中明確,原則上物業經營收益的50%以上應當用于物業公共部位、共用設備的維修、更新、改造或者補充物業專項維修資金。這就最大程度限制了業委會或物業直接向業主發錢,從而影響小區后續運行等問題。

  經營性收益的分配權和使用,決定權在業主大會,但召開業主大會,必須要半數以上業主參加,實際操作難度大。如今許多小區,動輒上千住戶,業主們因為工作忙、怕麻煩、個人力量小等原因,無法形成有效監督。

  廣州市住房和城鄉建設局物業管理處副處長張濤介紹,目前廣州市要求小區經營性收益采取銀行專戶管理,能在一定程度上解決資金使用不透明的問題。記者在其他城市采訪時發現,目前一些小區業委會仍未能設立獨立賬戶,所有的物業經營性收益都存放于物業公司的子賬戶中,由物業公司代管。

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